公務員面試熱點:正確解讀“110不再受理非警務業務”
來源:真題樂園  園友關注度 251   發布于:6/4/2017 1:38:02 PM


下雨天沒帶傘要報警,孩子不服管教要報警,身體不適睡不著覺也要報警……浙江的110接警中心每天都會收到各種奇葩的報警內容,令人哭笑不得。記者從浙江省公安廳獲悉,2017年浙江省公安110報警服務臺將改革勤務機制,不再受理非警務業務。(1月11日新華社)

@光明網史洪舉:按照警察法及110接處警工作規則,刑事案件,治安案(事)件,危及人身、財產安全或者社會治安秩序的群體性事件,自然災害等屬于警務報警。發生溺水、墜樓、自殺等事件需要緊急救助,老人、兒童走失需要查找,遇到危難且孤立無援需要救助,涉及水、電、氣、熱等公共設施出現險情違危及公共安全或社會秩序需要緊急處置的,也可以向110求助。

可見,警察需要出警的內容紛繁復雜,區分有效報警與無效報警并不像想象中那么簡單。譬如,下雨天未帶傘顯然的報警顯然無理取鬧,理當拒絕。但孕婦臨盆、老人摔倒是否在出警范圍則不易判定,按說,這均可向120求助,但也是公民遇到危難,如果拒不出警救助,一旦造成嚴重后果,恐怕將承擔各種壓力。

其實,識別有效報警,除有明確規定外,不妨采取“個人自助”加“職責范圍”的判定方法。即根據公眾常識和一般人的能力,報警人是否能自行解決,如果能,則可勸導其自行解決,并可拒絕出警。以下雨天忘帶傘為例,解決方法很多,可以借,可以買,可以打出租,即便淋了雨,也無大礙,因此,必須向此類報警說不。

如果報警人不能自行解決,則應看警察是否應該幫助解決,如開鎖不在其職責范圍,則可疏導報警人找開鎖公司或直接將系統預留的電話告知報警人。同時有必要與其他職能部門資源共享,協同應對,將非警務報警分流、推送至其他平臺。

此外,必須嚴懲報假警、惡意報警行為。除追究其行政處罰乃至刑事責任外,還可探索要求其承擔出警期間的誤工費、警車使用費等,以體現“罪責罰相適應原則”,并防止出現破窗效應。

而且,理當改變公安機關“無所不能”的定位和形象宣傳,讓公眾更加了解警察的職責和作用,不再以為110是免費萬能電話。并建立科學的考核機制,不能將任何事情都推給警察,確保敢于向無效報警說不,做到將警力投入到最需要的地方。

@北京晨報祿永峰:對于公眾來講,遇事報警是人們對于正在發生或者已經發生“警情”的不二選擇。之所以會出現不少數量的無效報警現象,不可否定其中不乏“雞毛蒜皮”般的小事,對此公安民警引導正確報警也應該不難。

問題是,對于一些報假警、撥打騷擾電話等惡意無效報警,將嚴重干擾警方正常調度,造成警方人力、財力、物力的浪費,是對公安資源的嚴重浪費。現實中,時常有人感慨,遇事報警了,可有時警察遲遲不至。背后的真正原因,或許正是不少“奇葩”的惡意報警將有限的警力資源透支了。

說到底,公安資源也是一種公共資源。如果因為報假警、撥打騷擾電話太多,就會直接影響真正的報警電話接入,極有可能貽誤現場救援,嚴重的還可能耽誤生命的救援。直至有一天,真的導致現實版的“狼來了的故事”。

虛報、謊報警情的無效報警之所以屢禁不止,根本原因在于當事人惡意騷擾浪費公共資源的行為,嚴懲問責總是缺位,造成騷擾了白騷擾、浪費了白浪費的觀念。正是這樣一種心理因素作祟,才使得“110”這些公共安全應急資源屢遭騷擾甚至浪費。

《治安管理處罰法》明確規定,凡無事撥打110、119等急救電話玩耍、惡意騷擾、謊報警情等都是違法行為,情節較輕的可處5日以下拘留,500元以下罰款,情節較重的可處以15日以下拘留,并處以500元以下罰款。

因此,以犧牲和浪費公安資源為代價,對于惡意“刁難”浪費公共資源的行為,不僅應該批評教育,還應該嚴肅追責。唯有有力追責,才能有效減少惡意浪費透支公共資源的不道德甚至不法行為。

@西安晚報曾穎:長久以來,“有困難找警察”是一句連孩童都耳熟能詳的口號,把人民警察作為后盾的思想也早已植根群眾內心,老百姓一旦遇到困難或者不公時,第一時間想到的便是撥打110,讓人民警察前來處理了事,殊不知,很多求助已大大超出了人民警察法定的職責范圍。因此,為110接處警工作“瘦身減負”也尤為必要。

如今,浙江省公安110報警服務臺將改革勤務機制,不再受理非警務業務。這就意味著,以后有的困難,將不再能夠直接找警察了,那群眾該找誰呢?據悉,浙江省公安廳會與政府部門協調合作,將接報的非警務、非緊急警情推送到12345平臺,這似乎能夠在一定程度上緩釋百姓疑慮。但接下來,群眾更擔心會不會辦事更難?有困難遭遇推諉?甚至急需幫助的時候找不到人呢?

這些問題的解決,不可能是一日之功。首先,要加強110報警臺接警人員的培訓,提高其敏感性和洞察力。避免誤判,遺漏一些看似普通卻可能引發群體性或社會影響較大的報警警情。加之,在110“瘦身”過渡期,一些群眾可能還不能準確分辨何為非警務報警,所以,公安部門不能當“甩手掌柜”,而是厘清接警事務,做好協調和銜接工作,明確哪些是警察能辦的該辦的要辦好,不該辦的耐心向報警人說清楚,并提供合理的建議,并轉接相關單位,否則,極易產生人民警察“不作為”的假象,造成誤解。

其次,就是要積極推進多部門聯動協作,努力發揮公共服務合力,做好110平臺與12345等政府服務平臺的銜接,當然,政府還應推動相關部門的服務熱線加快并入12345政府服務熱線,真正建立集“政務咨詢、城市管理、應急救援、投訴舉報、民生訴求、教育醫療”等為一體的大服務平臺。

此外,110“瘦身”初期,還要進一步加強宣傳,給群眾以適當的“緩沖期”,最終引導廣大群眾利用歸口負責的服務熱線進行政策咨詢、民生訴求、舉報建議,從而切切實實將為110接處警工作減負落到實處,將有限的警力用到最最需要的地方。

總之,不管以后老百姓有困難撥打什么號碼,解決問題的效率也應該與110一致,為民解困的熱情也不能打折。

@紅網胡建兵:“有困難找警察”這一觀念在人們的心里早已根深蒂固,很多人覺得不管是什么事情,找警察是理所當然的事情,警察也不應該“回絕”。從而出現了“孩子不喝豆漿找警察想辦法”“下雨不想出去,找警察幫忙買早飯”“女朋友痛經也要問警察有沒有辦法”之類的奇葩報警內容了。當然,救貓、救狗、取鑰匙那更是常事了,搞得警察去幫忙也不好,不去幫忙也不好。有關資料顯示,全國各省(市)無效報警占總呼入量的50%以上。

浙江省從2017年開始,110報警服務臺將不再受理非警務業務。不受理非警務業務后,確實可以讓廣大民警挪出更多的精力去辦警察的“分內事”,去為那些真正需要服務的人去服務。但問題來了,警察不受理的“非警務業務”誰來受理?警務與非警務怎么樣界定,誰來界定?如果沒有明確的界定,如果那些“非警務業務”沒有人來管,那民眾有問題怎么辦?

要解決110不再受理“非警務業務”的問題,需要社會各方的共同努力。作為市民,不能任何事情都去找警察,特別是那些與警務一點都不搭邊的事情,更不應該去找警察。作為110,也要分清警務與非警務的界限,對于非警務的業務要向民眾解釋清楚,講清道理,爭取得到他們的諒解,當然,最好能幫助民眾找到能解決問題的渠道。譬如將110原來接報的非警務、非緊急警情推送到12345平臺等。這樣,時間長了,民眾也就知道應該找誰了。當然,最重要的是其他政府部門要負起應該負的責任。

譬如,有人因空氣污染打110幫忙的,環保部門要想辦法幫助解決;對于違章搭建等城管部門要想辦法去解決;對于求醫問藥等事情,衛生部門要想辦法給予解答。對于救貓救狗、取鑰匙等屬于警務與非警務之間的問題,居民應該自己想辦法解決,實在不行,找親戚朋友或者社區等幫忙解決,確實問題比較嚴重,才應該去找警察;警察在抽得出警力的情況下,適當地去幫忙一下也是應該的。

所以,公安部門要劃出警務與非警務的界限,并通過新聞媒體等各種途徑,向社會進行普及,從而在社會上消除誤解,形成共識。另外,其他政府部門也要管好自己的“分內事”,不要把任何事情都推給公安部門。只有各部門真正履行職責了,才能讓公安部門減輕負擔,不去管那些“非警務業務”。

華圖解析:眾所周知,警察的職責就是維護社會治安秩序和保護公民的生命財產安全,而 “110”專線就是為了更好的實現這一目的而專門設立的“生命之線”,然而,就是這樣一條承載著很多人生命安全的電話專線,卻被一些“奇葩報警”長期占據,據統計,2016年,浙江省公安機關共接各類報警2570余萬起,其中無效報警就多達1307萬起,占接警總量的近一半。而這樣的尷尬局面卻不是“一家獨秀”,而是普遍存在于全國,這就讓本就緊張的警力資源愈發稀缺。

雖然說,有事找警察是好事,顯示的是老百姓對警察的信任,然而,巨量的無效報警大量占用社會公共資源,使110接警中心不堪重負,更有可能耽誤有效警情,使真正處于危險境地的群眾得不到及時救助,因此,公安部門必須采取有效措施,最大限度減少非警務業務,這樣才能保障公共應急救援資源的最大化利用。

想要從根本上解決這一問題,首先,就需要公安機關加大對社會的宣傳教育引導工作,讓廣大人民群眾了解惡意占用緊急報警通道的嚴重后果,知曉其利害關系;其次,需要在立法上著力,加大對惡意報警行為的處罰力度;最后,需要積極推進多部門聯動協作,做好110平臺與,“122”、“119”、“120”、“12345”等政府服務平臺的銜接,并整理其功能,讓群眾遇到困難后只需用最簡單的方式就能得到救助等。只有讓警力用在實處,才能更好地服務人民。

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